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黃南藏族自治州人大常委會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理全面禁止使用不可降解一次性塑料制品的決定

黃南藏族自治州人大常委會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理全面禁止使用不可降解一次性塑料制品的決定

2023822日黃南藏族自治州

第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十三次會(huì)議通過(guò))


為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和近年來(lái)國(guó)家關(guān)于禁止、限制不可降解一次性塑料制品的部署要求,加強(qiáng)塑料制品污染治理,促進(jìn)塑料垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化,進(jìn)一步鞏固提升我州國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建成果,保障全州人民生命健康安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《黃南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合我州實(shí)際,作出如下決定。

一、實(shí)行禁限塑目錄管理本州行政區(qū)域內(nèi)依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解一次性塑料制品。州人民政府發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定禁止、限制不可降解一次性塑料制品目錄,經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)向社會(huì)公布。禁止、限制目錄應(yīng)當(dāng)包含具體種類(lèi)、實(shí)施時(shí)間和適用區(qū)域等內(nèi)容,并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
、限制使用不可降解塑料制品。商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及旅游、住宿、郵政、快遞等行業(yè),餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)不得違反禁止、限制目錄的規(guī)定銷(xiāo)售、使用或者提供使用不可降解一次性塑料袋、塑料餐具等塑料制品。
三、突出重點(diǎn)區(qū)域治理。進(jìn)一步細(xì)化塑料污染治理實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、流動(dòng)攤販、農(nóng)用地膜等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管,以嚴(yán)格執(zhí)法成效保證塑料污染治理取得實(shí)效。
四、推廣使用替代產(chǎn)品。推廣使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品,積極引導(dǎo)公眾選擇使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購(gòu)物袋等替代產(chǎn)品,增強(qiáng)公眾的環(huán)境資源保護(hù)意識(shí),形成綠色生活方式。在塑料污染問(wèn)題突出的集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、藥店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和旅游、住宿、快遞等領(lǐng)域,推廣塑料替代產(chǎn)品和綠色物流模式。餐飲外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合性能和食品安全要求的可降解塑料餐具等替代品。 
五、加強(qiáng)回收利用處置。建立不可降解一次性塑料制品廢棄物回收、利用、處理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)不可降解一次性塑料廢棄物的分類(lèi)清理、回收管理和利用,推廣使用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)處理塑料廢棄物,提高塑料垃圾資源化利用和無(wú)害化處置水平,減少焚燒和填埋數(shù)量。農(nóng)用薄膜銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用薄膜廢棄物,交至回收網(wǎng)點(diǎn),不得隨意棄置、掩埋或者焚燒,推動(dòng)廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。
六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用部分塑料制品的政策措施。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的塑料制品的行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,有力有序有效治理塑料污染。
七、形成工作合力。“禁塑”是社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及社會(huì)各方面,需要凝聚禁塑共識(shí),匯聚禁塑力量,齊抓共管、形成合力。
(一)全州各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極支持和監(jiān)督同級(jí)人民政府全力開(kāi)展塑料制品污染治理工作,綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)審議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等多種形式,加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,推動(dòng)“禁塑”工作縱深開(kāi)展。
(二)州、縣(市)人民政府要履行塑料制品污染治理的主體責(zé)任,制定具體實(shí)施意見(jiàn),量化指標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,提供有力的政策、物資、人才、技術(shù)保障。同時(shí),建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,將塑料制品污染治理工作納入目標(biāo)管理,進(jìn)行績(jī)效考核。
(三)州、縣(市)監(jiān)察委員會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督,嚴(yán)厲查處塑料制品污染治理工作中不履行職責(zé)及損害人民群眾利益的違紀(jì)違法行為,督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)責(zé)任主體,確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
(四)州、縣(市)法院、檢察院要充分發(fā)揮行政審判職能作用,切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟監(jiān)督職責(zé),為塑料制品污染治理工作提供公正、高效的司法服務(wù)與法律保障。
(五)全州各級(jí)各類(lèi)新聞媒體要做好對(duì)塑料制品污染治理工作的宣傳,解讀政策措施,報(bào)道工作成效,樹(shù)立典型,講好故事,努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與塑料制品污染治理的良好氛圍。各職能部門(mén)主動(dòng)對(duì)接媒體,做好本部門(mén)職能范圍內(nèi)的政策解讀及宣傳工作,引導(dǎo)公眾積極參與,逐步形成綠色、低碳、節(jié)約的消費(fèi)理念,推動(dòng)塑料污染治理成為社會(huì)文明新風(fēng)尚。
(六)全州各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)和作用,立足本職崗位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的職責(zé)使命,爭(zhēng)做綠色發(fā)展的先行者、捍衛(wèi)者、宣傳者、實(shí)踐者、監(jiān)督者、推動(dòng)者、落實(shí)者,帶動(dòng)和激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成上下聯(lián)動(dòng)、群策群力、全域治理的工作格局。
(七)全州各族人民群眾要樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念,以高度的主人翁精神,以飽滿的熱情、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng),積極投身推進(jìn)塑料制品污染治理工作中來(lái),為加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、景美的生態(tài)家園貢獻(xiàn)自己的一份力量。
本《決定》自通過(guò)之日起施行。


  黃南藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 

2023年8月23日


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